现将《全市民政领域安全生产“防风险、除隐患、强执法、保安全”利剑行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

沧州市民政局          

2021年6月11日        

全市民政领域安全生产

“防风险、除隐患、强执法、保安全”

利剑行动工作方案

为深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动和“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治“回头看”行动工作要求，深刻汲取“5.31”南大港石化火灾事故教训，从根本上消除重大事故隐患，有效遏制各类事故发生，确保全市民政领域安全生产形势持续向好，按照全市统一部署，决定在全市民政领域开展安全生产“防风险、除隐患、强执法、保安全”利剑行动，制定如下方案。

一、工作目标

通过开展安全生产利剑行动，落实安全监管的行业职责和属地责任，加大养老服务、儿童福利、救助管理、殡葬服务等民政服务机构的安全监管力度，坚决整治一批重大风险隐患，关停一批不符合安全生产条件的机构，推动民政服务机构落实安全生产主体责任，完善隐患排查整改和日常监督机制，提高本质安全水平，确保各类民政服务机构安全风险得到有效管控，重大风险隐患得到全面整改，坚决守住不出亡人事故的底线，在全市民政领域营造安全稳定的环境。

二、排查整治重点

此次安全生产利剑行动坚持对全市民政领域所有服务机构、所有环节、所有工作岗位的安全风险隐患进行全面排查辨识，通过机构自查、县级检查、市级抽查的方式进行，重点排查整治以下共性工作：

1.合法持有安全生产相关许可等情况；

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；

3.主要负责人依法履行安全生产工作职责、落实安全生产事项情况；

4.按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制情况；

5.安全管理人员、消防作业人员依法持证上岗情况，员工安全生产教育培训情况；

6.开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施制度化、标准化、规范化情况；

7.建立健全安全生产责任制、规章制度和安全操作规程，并严格落实等情况；

8.按规定管控重大危险源，制定完善机构应急救援预案并组织演练，配备应急救援物资装备等情况;

9.各级民政部门日常监督管理和安全生产巡查、督查、检查、暗查暗访等发现的问题隐患整改情况。

养老服务、儿童福利、社会事务分业务领域重点排查整治内容，按照《全市民政领域“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治专项方案》（沧民字〔2021〕28号）有关要求落实。

三、实施步骤

按照全市统一部署，利剑行动自即日起到2021年8月31日结束，按照三个阶段进行。

（一）大排查、大起底阶段（6月20日前）。全市各级民政部门对本辖区、本业务领域全部民政服务机构大排查大整治工作开展“回头看”，进一步准确掌握机构底数和安全生产现状，真正做到"无死角、全覆盖"。按照属地管理、分级负责的原则，市民政局重点检查市属民政服务机构，并对各县（市、区）民政部门利剑行动部署推进情况进行督导抽查；各县（市、区）民政局要全覆盖检查辖区内所有民政服务机构，并建立检查台账。检查台账要详细记录检查时间、被检查机构、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查机构的整改落实情况，并由被检查机构主要负责人签字确认。

（二）集中整治整改阶段（6月21日至7月31日）。全市各级民政部门要严格甄别各类风险隐患，督促民政服务机构持续深入排查整改，提高隐患排查整治的深度和精度。对存在重大风险隐患的机构，县级民政部门要按照“一个不落、一院一策”的原则，提出具体整改处置意见，具备整改条件的督促整改，不具备整改条件的及时报请属地党委、政府，一律予以取缔关停。对拒不整改隐患或存在排查整改弄虚作假、重大隐患隐瞒不报等行为的，严肃追责问责。

（三）验收提升阶段（8月1日至8月31日）。市民政局建立局领导包联县（市、区）机制，成立由处级干部带队的督导检查组，对各县（市、区）民政局安全生产利剑行动开展情况，特别是重大安全隐患整改措施落实情况进行督导检查。全市各级民政部门要深入总结利剑行动开展以来的成绩和不足，完善各项规章制度，固化工作成果，构建安全生产长效监管机制。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。成立市民政局安全生产“防风险、除隐患、强执法、保安全”利剑行动领导小组，局主要领导任组长，分管领导为副组长，机关各科室、局属各单位负责同志为成员，各县（市、区）民政局相应成立领导小组，加强对本地工作的组织领导和推动落实。全市各级民政部门要将利剑行动与大排查大整治行动、安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设、消防安全标准化管理等重点工作有机结合，统筹推进，确保安全生产各项工作落地落实。

（二）全面动员部署推进。6月16日前，全市各级民政部门和民政服务机构要制定本辖区、本单位工作方案，明确排查范围、排查重点、排查清单，并召开安全生产专题会议，对利剑行动进行安排部署。每个阶段结束后，要及时召开安全生产专题会议，对上一阶段工作进行总结，分析存在的问题，研究安全生产形势，部署下一阶段工作任务。

（三）严格落实包联责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面建立市包县、县包机构的三级分包联系制度，全市所有民政服务机构都要落实包联责任人。包联责任人要认真履行包联责任，对包联机构进行全面摸底，详细了解机构整体风险级别，精准督导检查，实时掌握机构隐患整改情况，建立督导检查档案并动态更新。

（四）狠抓工作督导调度。利剑行动工作开展情况纳入年终安全生产考核内容，市民政局每周对全市民政系统安全生产问题隐患台账进行一次汇总更新，严格实行销号管理，适时对工作情况进行通报，对排名靠后的县（市、区）进行约谈，强力推进工作落实。

（五）严肃责任落实追究。全市各级民政部门要切实强化属地责任、机构主体责任、科室监管责任和人员岗位责任，扎实推进工作落实。市民政局将组成督导检查组对利剑行动开展情况进行抽查检查，对工作布置不到位、问题隐患多、排查整改浮于表面等问题，依纪依规严肃追责问责。

附件：1.沧州市民政局安全生产“防风险、除隐患、强执法、

保安全”利剑行动领导小组

2.局领导联系督导各县（市、区）分工表

附件1

沧州市民政局安全生产

“防风险、除隐患、强执法、保安全”

利剑行动领导小组

一、领导小组成员名单

组　长：李秀河　党组书记、局长

副组长：邵春发  党组副书记、二级调研员

李树广　二级调研员

　　　　于龙波　党组成员、副局长

　　　　张文华  党组成员、副局长

            李长生  党组成员、副局长

成  员：机关各科室、局属各单位主要负责人

领导小组负责全市民政系统利剑行动工作的组织协调、研究部署、监督管理等工作，督促各级民政部门按照“一岗双责”要求落实安全生产责任，切实解决安全生产问题。

二、工作机构及责任分工

领导小组下设办公室和五个专项工作小组。

（一）领导小组办公室：领导小组办公室设在局办公室，负责全市民政系统利剑行动总协调牵头工作，办公室主任由李长生副局长兼任，成员为局办公室主任郭幸梅、养老服务科负责人马博娜、社会事务科负责人尹淑玲、儿童福利科科长冉旭。具体承担领导小组的日常工作，负责上级有关精神的上传下达，督促落实利剑行动工作开展情况，完成领导小组交办的其他工作任务。

（二）专项工作小组

1.第一专项工作小组：组长由邵春发副书记兼任，成员为规划财务科科长董启东、社会组织管理科科长崔瑞智、机关党委（人事科）负责人王蕾。按照“党政同责、一岗双责”“谁主管，谁负责”的原则，负责处置人事关系、干部档案、规划财务和社会组织等工作范围内的安全生产工作。

2.第二专项工作小组：组长由李树广二级调研员兼任，成员为社会救助科科长王国兴、养老服务科负责人马博娜、低保核查中心主任张晓宸。按照“党政同责、一岗双责”“谁主管，谁负责”的原则，负责处置社会救助、养老服务、低保核查等工作范围内的安全生产工作。

3.第三专项工作小组:组长由于龙波副局长兼任，成员为基层政权建设和社区治理科科长王清玉、儿童福利科科长冉旭、市社会福利院院长范风华。按照“党政同责、一岗双责”“谁主管，谁负责”的原则，负责处置基层政权、儿童福利和市社会福利院等工作范围内的安全生产工作。

4.第四专项工作小组:组长由张文华副局长兼任，成员为社会事务科负责人尹淑玲、慈善事业促进和社会工作科科长罗相凯、市救助管理站站长季艳军、市殡葬管理所所长王春艳。按照“党政同责、一岗双责”“谁主管，谁负责”的原则，负责处置殡葬服务、婚姻登记、流浪乞讨人员救助等社会事务、慈善社工和市救助管理站、市殡葬管理所等工作范围内的安全生产工作。

5.第五专项工作小组：组长由李长生副局长兼任，成员为办公室主任郭幸梅、区划地名科科长叶卫民、市福彩中心负责人张俊辉。按照“党政同责、一岗双责”“谁主管，谁负责”的原则，负责处置机关安全、区划地名和市福彩中心等工作范围内的安全生产工作。