刘红梅委员：

您提出的“关于巩固脱贫成果的建议”的提案收悉，现答复如下：

为继续全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，我们坚持精准扶贫脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”突出问题和反馈问题整改，聚焦“四个不摘”和作风改进，聚焦脱贫攻坚成果巩固提升和防贫长效机制建设，在克服新冠肺炎疫情影响，推动脱贫成果与乡村振兴有机衔接上持续用力，狠抓脱贫攻坚责任、政策和工作全面落实。

一、持续巩固“两不愁三保障”成果。“两不愁三保障”作为脱贫攻坚期内“一票否决”项，过渡期内同样也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要基础性工作，“两不愁三保障”出现问题将会出现严重返贫致贫风险。进一步压实各行业部门责任，健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升“两不愁三保障”水平，彻底化解返贫致贫风险，主要在以下五个方面做到持续用力。一是健全控掇保学工作机制，在确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学方面持续用力。二是防范因病返贫致贫风险，在落实分类资助参保政策方面持续用力。三是建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，在通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全方面持续用力。四是巩固维护好农村供水工程成果，在不断提升农村供水保障水平方面持续用力。五是在全面落实防贫保险、农村住房保险，规范社会救助等措施方面持续用力，确保所有农户“两不愁三保障”不发生问题。

二、严格落实“四个不摘”要求。严格落实摘帽不摘责任、防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。市扶贫办对各县（市、区）帮扶政策落实情况进行调研督导，严查脱贫攻坚后政策退潮问题。引导教育、医疗、住房、饮水等政策继续向脱贫人口和防贫监测对象倾斜，确保帮扶对象生产生活条件继续稳步提高。

三、健全防返贫致贫预警机制。完善防返贫动态监测预警做到及早发现、及时响应是实现精准识别、精准帮扶，防止返贫致贫的重要手段。市扶贫办着重做好了“三个‘3+1’”：一是防贫排查用好“3+1”途径。即农户申报、基层走访、部门预警和网络信息筛查“3+1”途径，做到“12317”、“12345”和“阳光理政”、“网络问政”反映的问题，第一时间响应、快速核实、及时答复。截止目前，我市2154户防贫监测户中，通过农户自行申报纳入185户、占比8.6%，乡村干部走访发现1939户、占比90%，部门反馈预警发现纳入30户、占比1.4%。二是防贫对象突出“3+1”人群。脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户和低收入群体既定为“3+1”人群。开展定期检查、动态管理，合理监测，排查范围要覆盖全体农户。我市通过国家扶贫监测系统，充分发挥适时监测功能，提高监测工作的精准度，国家拟对无返贫风险的建档立卡户在监测系统中进行剔除，实现监测农户全覆盖。三是防贫监测突出“3+1”重点。农户收入支出情况、“两不愁三保障”情况、饮水安全情况和受新冠肺炎疫情影响情况。收入情况紧盯6000元底线，“两不愁三保障”和饮水安全绝对不能出问题，防止因疫情企业停产造成大量脱贫人口无工可做，收入受到影响，产生返贫致贫风险。我们坚持全面分析，因人施策，精准纳入，精准帮扶，分层分类，实行动态清零。                       

四、健全帮扶机制，筑牢防贫底线。一是保持帮扶政策稳中有进。按照国家脱贫攻坚过渡期内保持政策相对稳定的要求，强化产业、就业、金融等各项帮扶政策落实。继续保持控辍保学、防止因病返贫致贫、农村住房安全、饮水安全等工作机制平稳高效运行，脱贫人口、防贫监测对象现有享受政策保持不变。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展动力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富，防止政策“养懒汉”。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。二是扎实推进产业帮扶。持续打造“一村一品”、“一县一特”的特色扶贫产业，完善产业链支持措施，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，以产业到乡到村带户为主，在持续向贫困农户倾斜的基础上，加大力度吸收普通农户，扩大扶贫产业增收覆盖人群，提高覆盖区域农民收入水平，提高农民抗风险能力，降低区域整体致贫风险。进一步加大财政扶贫资金投入力度，2021年，市本级财政扶贫资金预计投入11090万元，比2020年增长10.02%。三是大力推进就业帮扶。积极化解疫情影响，全面摸清当地企业、专业合作社、扶贫车间用人用工计划，摸准贫困劳动力底数和就业需求，“一对一”了解就业需求，“点对点”对接用工单位，“面对面”落实就业岗位。同时，大力开发扶贫公益岗位,全市共设扶贫公益岗位9521个，贫困劳动力就业人数达2.25万人。同时，加大防贫保险、金融帮扶、科技帮扶、社会救助等帮扶措施的落实力度，全面消险返贫隐患，提高脱贫人口的生活质量。

真诚感谢刘红梅委员对脱贫攻坚工作的关心和支持，我们虚心接纳您的宝贵意见，衷心恳请您继续给予我们扶贫工作更多的关注、支持和帮助。

                  沧州市乡村振兴局

                               2021年6月20日